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加强统筹协调 推动各项制度科学有效实施——新固废法系列解读之三
加强统筹协调 推动各项制度科学有效实施——新固废法系列解读之三
固体废物不仅具有跨部门、跨区域、跨介质的综合性特征,而且随人均收入增加而增长,因此,固体废物污染防治一方面需要科学规制和管理,另一方面,加强统筹协调和全过程管理成为关键。新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称新固废法)充分按照中央全面依法治国委员会二次会议提出的加强立法统筹、立改废释并举的要求,明确了固体废物污染防治立法“三化”统筹原则,强化了政府统筹管理并进一步明确了各部门职责,建立了区域统筹和联防联控机制,强化了企业和个人的法律责任,理顺了固体废物污染防治的科学逻辑、行为准则和法律结构。这对加快完善我国生态文明制度体系、严明生态环境保护责任制度,推进固体废物管理领域的治理能力和治理体系现代化,具有重要的现实意义。1 新固废法对加强统筹管理、严格法律责任有哪些新的规定和进展?第一,明确固废污染防治“三化”统筹原则,强化法律衔接。新固废法在总则中明确规定:“固体废物污染防治坚持减量化、资源化和无害化的原则。任何单位和个人都应当采取措施,减少固体废物的产生量,促进固体废物的综合利用,降低固体废物的危害性”,并在后面各分章充实了相关内容。例如,在第二章新增规定县级以上人...
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信息化管理实现固废“应管尽管” ——新固废法系列解读之二
信息化管理实现固废“应管尽管” ——新固废法系列解读之二
新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称新固废法)区别于以前的突出特征之一,是对固体废物信息化管理工作提出了多项明确的要求。这是落实党中央提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的必然之举。在此形势之下,需要识别我国固体废物信息化管理的现状和差距,提出能够满足新要求的相关领域重点工作和措施。1 新固废法对信息化管理提出了哪些要求?第一,明确提出政府部门建立信息平台,实现全过程监控和信息化追溯能力的要求。新固废法第十六条提出“国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门建立全国危险废物等固体废物污染环境防治信息平台,推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯”。第七十五条提出“国务院生态环境主管部门根据危险废物的危害特性和产生数量,科学评估其环境风险,实施分级分类管理,建立信息化监管体系,并通过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和信息。”第二,明确提出产废单位建设和应用信息化手段进行固体废物管理的要求。新固废法第三十六条要求产生工业固体废物的单位建立工业固体废物管理台账,实现工业固体废物可追溯、可查询。第七十八条要求产生危险废物的单位建立危险废物管理台账,如实...
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荷兰大力发展循环建筑产业 让建筑垃圾重获新生
荷兰大力发展循环建筑产业 让建筑垃圾重获新生
传统建筑业中,一座建筑从修建到拆除,要产生大量建筑垃圾,造成很大资源浪费。如何让旧建筑材料在新建筑中重复使用,减少不必要的资源消耗和环境污染?近年来,荷兰大力倡导并发展循环建筑产业,建造了一大批富有创意的循环建筑,让每一块材料在循环使用中重获新生。“循环展馆”——探索原材料重复利用可能性的“试验场”在荷兰,原材料总消耗量的一半来自建筑行业。循环建筑理念的重点,在于实现建筑原材料的再利用。位于阿姆斯特丹的“循环展馆”就是这样一个探索原材料各种重复利用可能性的“试验场”。“循环展馆”位于阿姆斯特丹繁华的泽伊达斯商业区,外表如同一座“大型木屋”,在林立的水泥建筑中,远远望去就极具特色。展馆建成于2017年,主要用于举办会议、讲座、艺术展等活动。走进馆内,从地板、立柱、楼梯、天花板到各式家具,目之所及都是木头。整体的原木设计,不光是为了好看,更重要的是,木材是良好的碳中性建筑材料。展馆业务发展经理妮娜·佩森宁告诉记者,展馆使用荷兰本地的落叶松,避免了长途运输产生的碳排放,松木坚硬,可以使用数百年,这意味着等展馆多年后被拆除,这些木料还可以在新建筑中派上用场。展馆就像是一个巨大的原材料“仓库”。...
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新固废法9月正式实施 利好大固废全产业链
新固废法9月正式实施 利好大固废全产业链
新固废法将于9月正式实施,推动固废全产业链发展。第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2020年4月29日修订通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(简称新固废法),自2020年9月1日正式实施。我国固废法于1996年4月1日正式实施,2004年进行了第一次修订,引入生产者责任制,2013年、2015年、2016年先后进行了三次修正,本次是固废法时隔15年的第二次修订。本次修订版内容由原先的六章91条增加至九章126条,2020年修订版在2016年版的基础上,细化工业固体废物、生活垃圾、危险废物的相关规定,新增建筑垃圾、农业固体废物及保障措施的相关内容。新固废法对固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程提出更高的防治要求,将进一步带动固废行业的稳健可持续发展。从具体内容上来看,相较于2016年修正版,新固废法新增垃圾分类、污泥、建筑垃圾、医疗废物、塑料制品等相关内容。垃圾分类方面:推行生活垃圾分类制度,建立差别化生活垃圾处理收费制度。将垃圾分类写入新固废法中,明确责任主体和收费制度,解决政策端和费用端两大限制问题,为垃圾分类的顺利开展提供保障。具体来看,1)新固...
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环保行业知道多少:政策驱动 公益属性
环保行业知道多少:政策驱动 公益属性
只有看透每个行业的本质和规律,才能更好地把握A股中的投资机会。2020年预期差异最大的行业是券商、军工以及环保。本文主要为大家梳理环保行业的主要商业模式。1 环保行业细分除了我们熟知的空气治理,环保行业涉及很多领域,主要包括大气处理,污水处理,固体废物处理和土壤修复。大气处理主要包括:电力脱硫、脱硝、除尘、超低排放、非电大气治理等。污水处理主要包括:污水处理厂,再生水厂建设和水环境处理等。固体废物处理包括:生活垃圾发电,厨房废物处理和危险废物处理等。如果按客户类型来划分,环保行业的主要客户包括工业和市政。例如,火力发电厂和化工厂属于工业客户,主要诉求在于排放要符合国家标准。污水处理和土壤处理则属于市政工程。按照产业链类型划分,可以将整个环保产业划分为:上游:环保设备中游:环境工程下游:环保业务虽然都是环保产业链,但是上游、中游和下游公司的业务截然不同。他们的商业模式究竟有何不同呢?2 环保股商业模式1、工程类公司客户主要是政府。与政府开展业务的优势在于,一旦开展业务都是大项目。不利的一面是政府强势且拥有定价权。大多数时候,采用成本加成的定价模式。例如,对于一个亿工程项目,政府仅允许企业...
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新固废法指引固废管理踏上新征程——新固废法系列解读之一
新固废法指引固废管理踏上新征程——新固废法系列解读之一
十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,即将于2020年9月1日起正式施行。为更好地宣传好、贯彻好这部生态环境领域重要的单行法,生态环境部固体废物与化学品司近期组织了一系列文章,从政治高度、监管角度、法律纬度、行业深度等方面,详细解读这部法律。固体废物污染环境防治是生态环境保护的一个重要领域。习近平总书记高度重视固体废物污染环境防治工作,多次做出重要部署和指示批示,亲自谋划、亲自推动了全面禁止洋垃圾入境、生活垃圾分类等一系列重大改革举措。2020年4月审议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称固废法),是依法推动打赢打好污染防治攻坚战的实际行动,是坚持和完善生态文明制度体系的重要举措,是在固体废物领域践行习近平生态文明思想结出的一枚硕果。1 深刻理解固废法的新理念新思路一是坚持思想引领。修订后的固废法充分体现了习近平生态文明思想的深邃内涵。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,首次将“推进生态文明建设”写入立法目标,明确提出国家推行绿色发展方式和绿色生活方式。坚持“良好生态环境是最普惠民生福祉”,以立法解决人民群众...
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浅议固废类环保项目竣工环境保护验收之前的政府付费
浅议固废类环保项目竣工环境保护验收之前的政府付费
2017年,国务院总理李克强签署第682号国务院令,公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(以下简称《环境保护条例》), 自2017年10月1日起施行。环境保护条例第十九条约定:“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用”。同时,《环境保护条例》第二十三条规定:“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款”。通过环保验收是建设项目投入生产和使用的必要前提,也是“环保三同时”制度落地的重要保障。按照《环境保护条例》第十九条的规定强调新建项目环保设施的“三同时”是毋庸置疑的。但对于生活垃圾焚烧、餐厨(厌氧制沼)、污泥干化焚烧等以工业化方式处理垃圾的环保项目(尤其是近几年以PPP方式实施的固废类项目),编制《项目PPP合同》时对《环境保护条例》第十九条进行扩大解读,强调在竣工环境保护验收之前由项...
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从新固废法反观国际经验
从新固废法反观国际经验
新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称固废法)针对当前面临的形势和存在的问题,创设了许多前所未有的新制度、新要求,比如工业固体废物排污许可制度、工业固体废物产生者连带责任制度等等。从这些变化来看,不难发现其中与发达国家的诸多做法存在异曲同工之处。这恰恰也说明,我国的固体废物立法在立足我国国情的同时,也日趋与国际接轨。一、美国资源保护与回收法案(一)法律体系美国早在1965年即颁布了《固体废物处置法案》(Solid Waste Disposal Act),这是第一部针对改进固体废物处置方法的法令。《美国资源保护与回收法案》(RCRA)是对《固体废物处置法案》的修订,于1976年颁布实施,重新建立了国家的固体废物管理系统,并为当时的危险废物管理项目设置了基本框架。1984年,《危险和固体废物修正案》(HSWA)对该法案进行了重要修订,拓宽了RCRA的范围和要求。1992年,美国议会再次对RCRA进行修改,通过了《联邦设施遵守法案》,增强了在联邦设施执行RCRA的权限。1996年,《掩埋处置计划弹性法案》对RCRA进行了修正,从而可以对某些废物的土地掩埋处理进行灵活的管理...
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2019年中国建筑垃圾处理行业发展现状及趋势分析 建筑垃圾资源化可创造出万亿价值
2019年中国建筑垃圾处理行业发展现状及趋势分析 建筑垃圾资源化可创造出万亿价值
        目前,我国建筑产业正处于快速发展时期,建筑垃圾资源化推进严重滞后,建筑垃圾的综合利用已刻不容缓。国家将大力支持推进建筑垃圾资源化工作,建筑垃圾处理行业的市场空间较大,未来前景将更加可观。 进入二十一世纪以来,我国的城市化进程迅猛发展,随之而来的是每年产生的千万吨甚至是上亿吨的建筑垃圾。建筑垃圾是指个人、建设单位或施工单位对各类建筑物、构筑物等进行铺设、建设或拆除过程中所残留下来的弃土、弃料、渣土、余泥及其他废弃物。   按照不同的分类标准,建筑垃圾有不同的类别,按照建筑垃圾产源地主要分为土地开挖垃圾、道路开挖垃圾、旧建筑物拆除垃圾、建筑施工垃圾以及建材垃圾。其中,道路开挖垃圾具有极强的污染性,必须进行回收处理;建筑施工垃圾主要的成分为碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等,约占到建筑施工垃圾总量的80%。   建筑垃圾危害大   如果建筑垃圾未得到有效利用,那么它会对我们的生态环境及其他方面产生长久的、大范围的、十分严重的危害。   首先,我国是一个农业大国,土地对于我们国家的重要性不言而喻。...
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